کتاب حقوق اساسی سازمان های دولتی

زمانی که به حکومت ها و ساختار آن ها نگاهی می کنیم ، در خصوص آغاز پیدایش آن ها نظرات و دیدگاه های مختلفی شکل می گیرد. برخی از اندیشمندان معتقدند که از ابتدای شکل گیری جوامع بشری، زندگی مردم با حکومت ها عجین بوده است. یعنی از ابتدای شکل گیری جوامع، حکومت ها هم بوده اند. برخی دیگر از اندیشمندان اعتقاد دارند که شکل گیری حکومت ها از ابتدای زندگی بشری وجود نداشته، بلکه آغاز آن را به چهار هزار تا هفت هزار سال پیش نسبت می دهند .
موضوع مطرح شده به این معناست که در خصوص تاریخچه پیدایش دولت ها هیچ اتفاق نظری بین اندیشمندان وجود ندارد. اما از هزاران سال پیش مفهوم حکومت و فرمانروایی وارد زندگی مردم شده است. همچنین از یک زمان به بعد و در پی تحولاتی، حکومت ها و دولت ها متحول شدند و شکل و ساختاری جدید به خود گرفته و با این تحولات گسترده، شکل مدرن و امروزی دولت ها ظهور کرده است.در میان صاحب نظران نیز جهت شکل گیری زمان دولت های مدرن نیز اتفاق نظری وجود ندارد. بلکه هر یک از آن ها یک سری از تحولات را نقطه آغازین شکل گیری دولت های مدرن قلمداد می کنند. لذا با پذیرش هر یک از این عقاید، به هر ترتیب در حدود 200 الی 300 سال پیش در مجموع دولت به شکل مدرن امروزی ایجاد شده است، امروزه در همه دولت های سراسر دنیا با پدیده ی دولت مدرن مواجه هستیم .هرچند که در تمام کشورهای دنیا، این امر در یک سطح وجود ندارد. پس با نگاهی کلی به تاریخ دولت،می بینیم که انواع مختلف حکومت ها در طول تاریخ پدید آمده اند و در ادامه متلاشی گردیده اند مثل دولت شهرهای یونان باستان. همچنین حکومت های قبیله ای و خانوادگی و عشیره ای، انواع مختلف حکومت های ایران و یا انواع حکومت ها در طول تمدن بشری که جوامع مختلف به خود دیده اند. امروزه با پدیده مدرنی بنام ” دولت “سرکار داریم که دارای ساختاری متشکل از ادارات کل، وزارتخانه ها، نظام سلسله مراتبی، نظام اداری پیشرفته،سفارتخانه ها و … می باشد.امروزه دیگر آن شکل حکومت های سابق، در هیچ کجای دنیا وجود ندارند. زمانی که سخن از دولت خواهد بود بایستی گفت دقیقا چه نکته ای مدنظر است ؟ در واقع منظور از دولت کدام است ؟